各市、縣（區(qū)）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為提高我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施起重機械設(shè)備（以下簡稱“設(shè)備”）安全監(jiān)管成效，充分利用廣西建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）實行智慧監(jiān)管，及時掌握設(shè)備安全狀況，加強對設(shè)備安全管理，確保設(shè)備使用安全，現(xiàn)將2021年以來管理系統(tǒng)的使用情況通報如下：

一、總體情況

管理系統(tǒng)投入使用以來，系統(tǒng)功能不斷升級優(yōu)化，目前已具備辦理設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、使用登記、拆卸告知、從業(yè)人員管理、安全巡檢、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)辦理及數(shù)據(jù)上報的基本功能，并同步上線了微信小程序手機端，管理系統(tǒng)與微信小程序手機端均運行平穩(wěn)。2021年，管理系統(tǒng)賬號累計注冊數(shù)為3217個，其中產(chǎn)權(quán)單位492家、安拆單位314家（包含產(chǎn)權(quán)、安拆一體公司）、施工單位2069家、監(jiān)理單位606家、檢測單位8家；共錄入在建項目工程信息數(shù)3154個，辦理產(chǎn)權(quán)備案6316臺（其中塔式起重機2842臺、施工升降機2592臺、物料提升機835臺、其他設(shè)備47臺）、安裝告知8299臺次、使用登記8458臺次、頂升登記3433臺次、拆卸告知12352臺次、安全巡檢5640臺次、維修保養(yǎng)3344臺次，人員證書信息入庫69546本。2022年，截止3月4日管理系統(tǒng)賬號累計新增注冊數(shù)為51個，其中產(chǎn)權(quán)單位5家、施工單位30家、監(jiān)理單位16家；新增錄入在建項目工程信息數(shù)209個，辦理產(chǎn)權(quán)備案557臺（其中塔式起重機286臺、施工升降機155臺、物料提升機111臺、其他設(shè)備5臺）、安裝告知754臺次、使用登記544臺次、頂升登記117臺次、拆卸告知1179臺次、安全巡檢2771臺次、維修保養(yǎng)1212臺次，人員證書信息入庫2419本。

二、存在的問題

（一）企業(yè)履職方面

1.未履行設(shè)備安全管理職責(zé)。設(shè)備管理存在“以包代管”現(xiàn)象。例如，部分施工、監(jiān)理企業(yè)未履行在管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的責(zé)任，把在管理系統(tǒng)錄入信息、設(shè)備變更、安裝/拆卸告知、報驗和審核等流程交由租賃單位或安裝單位操作，企業(yè)對人員和設(shè)備信息、業(yè)務(wù)辦理流程等不把關(guān)，為相關(guān)單位上傳虛假信息、證件提供方便，同時，對設(shè)備的安全管理狀況也不清楚。

2.系統(tǒng)帳號無專人管理。部分企業(yè)未設(shè)專職人員管理系統(tǒng)賬號，存在多人使用同一賬號在管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，造成賬號和密碼被盜、系統(tǒng)數(shù)據(jù)被篡改等違規(guī)現(xiàn)象。

3.系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)對職工進行管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)不到位，系統(tǒng)部分模塊使用效率低，人員信息錄入、證件核查和人員變更辦理等方面的業(yè)務(wù)辦理流程滯后。

4.在系統(tǒng)上傳虛假資料。南通四建集團有限公司、廣西智亮建筑工程有限責(zé)任公司等少數(shù)企業(yè)存在在管理系統(tǒng)上傳虛假證書、圖片或社保證明等違規(guī)行為。

（二）產(chǎn)權(quán)備案方面

1.設(shè)備及人員配備情況不理想。95家產(chǎn)權(quán)單位備案的設(shè)備數(shù)量不足，85家產(chǎn)權(quán)單位人員配備不全。

2.產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假。百色市三基機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司等25家企業(yè)（詳見附件）上傳至管理系統(tǒng)的原始資料附件（購機合同、設(shè)備合格證和發(fā)票等）涉嫌造假。

3.產(chǎn)權(quán)單位上傳的產(chǎn)權(quán)備案材料附件缺失。例如，廣西耿順建筑機械設(shè)備租賃有限公司的塔式起重機（出廠編號為KGT11-06-17），僅上傳了產(chǎn)權(quán)備案證書，未上傳設(shè)備出廠合格證、購買合同和發(fā)票等材料；賀州市豐盈建筑設(shè)備租賃有限公司錄入的產(chǎn)權(quán)備案編號為桂J-S-012-0026、桂J-S-012-0012、桂J-S-012-0003、桂J-S-012-0001、桂J-S-012-0024等設(shè)備未上傳設(shè)備購買合同、發(fā)票等材料。

（三）安裝/拆卸告知方面

1.實際操作人員與系統(tǒng)上報備的人員不一致。管理系統(tǒng)2021年10月起新增了安裝/拆卸告知人員實名核驗環(huán)節(jié)，但實名核驗情況不理想。據(jù)統(tǒng)計，新增該環(huán)節(jié)以來，審核通過的安裝告知共2690臺次，已完成人員實名核驗791臺次；拆卸告知共4555臺次，已完成人員實名核驗801臺次，可見，在現(xiàn)場實際安裝拆卸過程中，部分實際操作人員與系統(tǒng)上報備的人員不一致，存在安拆單位使用非本單位人員或未報備人員違規(guī)進行起重設(shè)備安拆作業(yè)的現(xiàn)象。

2.設(shè)備安拆作業(yè)未報先裝、未報先拆。例如，金榜世家2#樓項目的施工升降機（產(chǎn)權(quán)備案編號為桂K-S-039-0135），設(shè)備實際安裝日期為2021年6月15日，管理系統(tǒng)上填報日期為2021年8月30日，違規(guī)未報先裝；桂林市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目二期的物料提升機（產(chǎn)權(quán)備案編號為桂C-W-054-0004），實際已將設(shè)備拆除，但是管理系統(tǒng)上僅有安裝告知信息，未查詢到相關(guān)拆卸告知信息，違規(guī)未報先拆。

3.部分施工企業(yè)不熟悉廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（以下簡稱質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)）和起重機械管理系統(tǒng)的操作流程，部分工程信息錄入不全，影響兩系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通，也是導(dǎo)致企業(yè)不及時在起重機械管理系統(tǒng)上辦理相關(guān)告知業(yè)務(wù)的原因之一。

（四）自檢、檢測方面

1.自檢方面。雖然企業(yè)能夠完成安裝自檢錄入，但部分企業(yè)未按規(guī)定上傳自檢關(guān)鍵節(jié)點及結(jié)論相片信息。例如，廣西忠達建設(shè)集團有限公司在防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)國際中小企業(yè)醫(yī)學(xué)孵化中心（一期）項目的塔式起重機（產(chǎn)權(quán)備案編號為桂E-T-022-0066）；廣西鴻天機械設(shè)備租賃有限公司在寧明縣百寧香榭里5號樓項目的施工升降機（產(chǎn)權(quán)備案編號為桂F-S-013-0062）；廣西漢興機械設(shè)備有限公司在南寧五象新區(qū)和璽1#-3#、5#、6#、7#樓及地下室項目的施工升降機（產(chǎn)權(quán)備案編號為桂M-S-005-0065）等設(shè)備在安裝完成后未按規(guī)定在起重機械管理系統(tǒng)上傳自檢關(guān)鍵節(jié)點相片。

2.檢測方面。各檢測單位均能完成檢測報告信息錄入，但部分設(shè)備租賃企業(yè)對防墜器管理不規(guī)范，存在未及時上傳防墜器的年檢報告到管理系統(tǒng)，或上傳的防墜器年檢報告與實際不符等問題。例如，桂林長翔建筑設(shè)備租賃有限公司應(yīng)在管理系統(tǒng)上傳出廠編號為SL40-120439的防墜安全器年檢報告，但實際上傳的為出廠編號為348535的防墜安全器檢測報告。

（五）使用登記方面

1.備案審核標準不統(tǒng)一。各地對使用登記備案審核標準不統(tǒng)一，對企業(yè)上傳的備案資料附件要求不一致，部分地區(qū)仍采取先線下辦理使用登記，后將相關(guān)資料附件錄入管理系統(tǒng)，導(dǎo)致施工企業(yè)重復(fù)辦理使用登記業(yè)務(wù)，同時存在錄入管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息與紙質(zhì)材料不一致的現(xiàn)象。

2.未在設(shè)備安裝驗收合格之日起30日內(nèi)辦理使用登記手續(xù)。例如，南寧市江南悅府B標段項目；來賓金色時代（原星星商業(yè)廣場）三期11#、12#、16#、17#樓（不含地下室）項目；陸川碧桂園一期（9#、11#、12#樓及其地下室）項目等。

3.錄入管理系統(tǒng)人員信息不一致。部分設(shè)備使用登記存在錄入管理系統(tǒng)的操作人員與實際操作人員不一致，或?qū)嶋H操作人員變更后，未及時在管理系統(tǒng)上辦理操作人員變更手續(xù)的情況。

（六）安全巡檢、維修保養(yǎng)方面

2021年12月份全區(qū)在用設(shè)備共14770臺，安全巡檢、維修保養(yǎng)率為9.66%；2022年2月全區(qū)在用設(shè)備共13206臺，安全巡檢、維修保養(yǎng)率為21.44%，相比2021年全區(qū)安全巡檢、維修保養(yǎng)率雖有所提高，但是還有部分設(shè)備安全巡檢、維修保養(yǎng)工作未落實。北海、桂林、賀州等地區(qū)產(chǎn)權(quán)單位除存在上述安全巡檢、維修保養(yǎng)率低的問題外，還存在安全巡檢、維修保養(yǎng)結(jié)果造假、所上傳相片不符合要求等問題。

三、工作要求

各地應(yīng)嚴格執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機械安全使用管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號）及《關(guān)于進一步加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號）的有關(guān)規(guī)定，加強信息管理人員的培訓(xùn)教育，明確信息管理人員崗位職責(zé)，按規(guī)定及時在起重機械管理系統(tǒng)錄入信息、上傳資料，并確保信息、資料的及時性、真實性，保證起重機械備案、出租、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各項業(yè)務(wù)流程的順利進行；充分利用信息化手段加強對起重機械的安全監(jiān)管，及時掌握起重機械安裝、拆缷等關(guān)鍵節(jié)點、部位的安全管理狀況，及時整治、消除安全隱患，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范起重機械管理業(yè)務(wù)流程和管理行為，切實落實產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、使用單位和安拆單位等各方主體責(zé)任，確保起重機械使用安全。

附件：設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假的企業(yè)名單 

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站

 2022年3月15日

附件

設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假的企業(yè)名單