堅(jiān)實(shí)的水泥墻、青色的琉璃瓦，木式的吊腳樓，干凈整潔的水泥路……這是廣西融水縣四榮鄉(xiāng)榮地村經(jīng)過(guò)危房改造后的新貌，改造后的榮地村吸引了很多前來(lái)龍女溝景區(qū)游玩的游客，為村民的生活帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。 
    “十二五”期間，廣西實(shí)際完成農(nóng)村危房改造111.0萬(wàn)戶，400多萬(wàn)農(nóng)村貧困群眾喜遷新居，特別是2012年實(shí)施完成的茅草房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，消滅了2.44萬(wàn)戶現(xiàn)存茅草房，有效解決了廣西農(nóng)村貧困群眾的安全居住需求，極大地改善民生，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 
    精準(zhǔn)扶貧列入名 民主評(píng)議出對(duì)象 
    在融水縣香粉鄉(xiāng)新平村的新修的水泥路邊，有一棟嶄新的水泥房，這里是新平村第一家理發(fā)店，也是村民莫春和的新家。 
    2015年3月，在外打工的莫春和特意從廣東趕回家，申請(qǐng)進(jìn)行危房改造。2015年，廣西除了把五保、低保、貧困殘疾人家庭、因受災(zāi)而無(wú)房的一般貧困戶作為優(yōu)先安排的危房改造對(duì)象外，還把精準(zhǔn)扶貧中的建檔立卡貧困戶列入了危房改造的對(duì)象，莫春和就是受益人之一。 
    村民代表民主評(píng)議、張榜公示，鄉(xiāng)政府審核，縣里審批……經(jīng)過(guò)層層程序后，2015年7月，莫春和期待已久的改造工程終于可以開(kāi)始正式動(dòng)工，新房建成后作為建檔立卡貧困戶的他將拿到21000元的補(bǔ)助資金。 
    “要不是有這個(gè)政策，我也沒(méi)想過(guò)建新房，因?yàn)橐ú簧馘X?！蹦汉驼f(shuō)，他一直都在廣東打工，雖月收入有三千元，但由于打工的工廠不包吃住，每個(gè)月除去吃住和給父母的贍養(yǎng)費(fèi)，一年也剩下不了幾個(gè)錢，要改造危房建起一座寬敞明亮的新房子對(duì)他來(lái)說(shuō)是個(gè)奢望，而危房改造的政策，讓他的奢望變成了現(xiàn)實(shí)。
    為確保公平、公正、公開(kāi)，針對(duì)在農(nóng)村危房改造中出現(xiàn)的問(wèn)題，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門制定了《廣西農(nóng)村危房改造工作規(guī)程》，建立危房改造申請(qǐng)排序制度、公示制度、分片包干制度、督查檢查制度、指導(dǎo)服務(wù)制度、“一戶一檔”制度等，并要求各市縣都要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)工作規(guī)程和有關(guān)工作制度，按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審批公示”等步驟來(lái)選取符合危房改造條件的危房改造戶，嚴(yán)防優(yōu)親厚友和徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。 
    “以前我家的老房子非常破舊，一邊是木房，一邊是土磚房，里面潮濕昏暗，每當(dāng)刮風(fēng)下雨都提心吊膽，總擔(dān)心哪一天會(huì)垮塌下來(lái)，在外面打工，總是擔(dān)心家里的房子和家人的安危?！被貞浧甬?dāng)年的日子，莫春和紅了眼眶。如今的他就像舊燕歸巢，不僅告別了往日擁擠潮濕的危房，還告別了在外漂泊的日子。 
    專賬專戶嚴(yán)管控 補(bǔ)助資金直通卡 
    “當(dāng)時(shí)申請(qǐng)危房改造，政府給兩萬(wàn)元補(bǔ)貼，然后我就建了這個(gè)房子?！?在融水縣四榮鄉(xiāng)榮地村村民潘敬森的家，他正用補(bǔ)助的兩萬(wàn)元來(lái)給新家進(jìn)行最后的收尾工程。 
    2009年至2015年，融水縣共完成農(nóng)村危房改造35343戶（其中新建21022戶），共投入政府補(bǔ)助資金54197.4萬(wàn)元，為確保危改資金落到實(shí)處，融水縣嚴(yán)格按照自治區(qū)的相關(guān)要求，將危房改造補(bǔ)助資金直接由縣財(cái)政局通過(guò)“一卡通”撥付到危改農(nóng)戶手中。 
    不止是融水，近年來(lái)廣西一直對(duì)危改資金實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，連續(xù)三年開(kāi)展農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金專項(xiàng)治理，加強(qiáng)補(bǔ)助資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理，明確要求財(cái)政補(bǔ)助資金要按照《廣西農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》實(shí)行“專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”和由自治區(qū)財(cái)政—市、縣財(cái)政—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的撥付程序，明確財(cái)政補(bǔ)助資金必須由縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)“一卡（折）通”直接撥付到危房農(nóng)戶手中，不得采取現(xiàn)金形式發(fā)放。同時(shí)，還設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，嚴(yán)肅查處克扣挪用、套取、索取補(bǔ)助資金的違法違紀(jì)行為。 
    自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后廣西還將采取更加嚴(yán)格、嚴(yán)密的辦法和更加嚴(yán)厲的措施，強(qiáng)化危房改造政策的落實(shí)和補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保危房改造程序規(guī)范，補(bǔ)助資金運(yùn)行和使用規(guī)范高效，真正把這項(xiàng)民生工程、惠民工程落到實(shí)處。 
    保護(hù)改造兩不誤 新房傳承鄉(xiāng)土情 
    午后的和煦陽(yáng)光透過(guò)明亮的窗戶，照到正坐在新房客廳里看電視的76歲老人吳時(shí)引的臉上。“這把年紀(jì)能住上這么好的房子，我很高興！”吳時(shí)引是土生土長(zhǎng)的三江縣高秀村村民，三年前他們一家6口人還擠在一個(gè)破舊的木板樓里，房子陰暗潮濕，刮大風(fēng)不敢住人，外面下大雨里面下小雨，生火煮飯也要小心翼翼，生怕一不小心就引起火災(zāi)。 
    2013年，吳時(shí)引的兒子楊慶申請(qǐng)到了危改的名額，建起了如今的寬敞明亮的三層磚木結(jié)構(gòu)新式吊腳樓，“現(xiàn)在廚房移到了一樓磚房的地面上，建起了節(jié)柴灶，設(shè)置了專門的煙道，做飯?jiān)僖膊挥脫?dān)心著火和煙熏了。” 楊慶開(kāi)心地說(shuō)。 
    三江縣高秀村是一個(gè)藏在大山深處的美麗侗族村寨，放眼望去，綠色的群山上是一幢幢充滿民族風(fēng)情的木式吊腳樓，這里的居民祖祖輩輩都生活在傳統(tǒng)的侗族吊腳樓里，為了尊重侗族的居住習(xí)慣，三江縣在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中按當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地形地貌和依山而建的木式吊腳樓的建筑風(fēng)格，遵循改造后人均住房建筑面積大于13平方米又不超過(guò)18平方米的原則，把農(nóng)村危房改造與少數(shù)民族村寨防火改造、保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土特色建設(shè)相結(jié)合，使群眾改造后的新房在達(dá)到美麗大方、經(jīng)濟(jì)適用、安全防火、衛(wèi)生方便的前提下，盡最大可能保持原有的建筑格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。如今在高秀村，像吳時(shí)引老人這樣的困難戶已經(jīng)有59戶建起并搬進(jìn)了新式吊腳樓房。
    不僅僅是在三江在改變，為保持最傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土特色，廣西在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中，要求各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，把實(shí)施農(nóng)村危房改造與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、少數(shù)民族村寨防火改造、扶貧移民搬遷等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“危改”、“寨改”、“水改”、“電改”、“灶改”、“路改”和“改廚”、“改廁”等，整合各單門資金集中投入，形成集中投入的合力，總體上改善農(nóng)村人居環(huán)境，使村屯面貌煥然一新，既保持了地方風(fēng)格和民族特色，又留住了鄉(xiāng)愁。 
    無(wú)力自籌是瓶頸 資金傾斜是關(guān)鍵 
    邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民無(wú)力自籌資金一直是廣西危房改造的一個(gè)瓶頸，一些符合“危改”條件的赤貧戶，由于無(wú)力自籌資金，不得不放棄危房指標(biāo)。 
    如何突破瓶頸確保更多貧困群眾得到實(shí)惠，成了當(dāng)下需解決的困難之一。據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)彭新唐介紹，目前廣西仍有農(nóng)村危房約72.6萬(wàn)戶，其中，脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困危房戶約21.7萬(wàn)戶，這些基本上是前些年危房改造剩下的無(wú)能力自己改造危房的赤貧戶，為了破解這個(gè)難題，廣西將通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大資金投入；提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定分類補(bǔ)助措施，重點(diǎn)向特困戶傾斜；按照“兩不愁、三保障”的要求整合資金投入，形成合力；開(kāi)展社會(huì)互助，爭(zhēng)取機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助特困戶；發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式 ，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰；采用集中采購(gòu)、使用地方鄉(xiāng)土建筑材料等辦法降低建設(shè)成本等等措施辦法，幫助特殊困難農(nóng)戶開(kāi)展危房改造，解決最基本的安全住房需求。 
    據(jù)悉，“十三五”期間，廣西每年的危房改造都將重點(diǎn)優(yōu)先完成全區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶的危房改造，讓百姓住上滿意、放心、安全的新農(nóng)居。（陳芊潔） 
(本文來(lái)自廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng))